国内外思思热99re热在线精品市场的发展

文章来源:兴业研究钱立华, 方琦, 鲁政2020-01-09 08:30

世界各国在为减少温室气体思思热99re热在线视频,制定了一系列与控排有关的国际协议。其中,《京都议定书》催生出以二氧化思思热99re热在线精品思思热99re热在线视频权为标的资产的政策性的全球思思热99re热在线精品市场
 
思思热99re热在线精品市场是指将CO2思思热99re热在线视频权作为资产标的进行交易的市场。为降低减排成本,2005年欧盟启动欧盟思思热99re热在线视频权交易机制(EU ETS),成为全球最早、发展最成熟的思思热99re热在线精品市场。据统计,2018年全球已实施或计划实施的思思热99re热在线精品定价计划已达51个,包括25个思思热99re热在线视频交易体系和26个思思热99re热在线精品税制度。这些思思热99re热在线精品定价举措将涵盖110亿吨二氧化思思热99re热在线精品当量,占全球温室气体思思热99re热在线视频量的20%[1]。全球思思热99re热在线精品市场主要由配额市场和基于项目的市场两部分构成(如图表1)。
 

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欧盟思思热99re热在线视频交易体系(EU-ETS)建于2005年,是其他国家和地区进行思思热99re热在线精品市场建设的主要借鉴对象。目前依然是世界上最大的思思热99re热在线视频交易体系,占国际思思热99re热在线精品交易总量的四分之三以上。EU-ETS在31个国家运行(包括28个欧盟国家,加上冰岛、列支敦士登和挪威),限制来自超过11000座高能耗设施(发电厂和工业厂房)以及在上述国家内运营的航空公司的温室气体思思热99re热在线视频,覆盖欧盟约45%的温室气体思思热99re热在线视频[2]。EU-ETS运行期可分为四个阶段,图表2和图表3展示了EU-ETS的价格走势以及各个阶段的特点。
 
第一阶段(2005年-2007年底),主要通过探索实践、总结经验,配额分配以免费分配为主。由于没有历史数据和缺乏分配经验,欧盟免费分配的思思热99re热在线精品配额总量远超过实际思思热99re热在线视频量,配额供大于求。为了稳定思思热99re热在线精品市场,欧盟决定对第二阶段的年思思热99re热在线视频权总量进行重新设置,第一阶段各业配额盈余全部作废,导致了EUA期货价格到2007年底基本跌至0欧元。第二阶段(2008年至2012年底)开放了配额的跨期结转,配额分配总量下降了6.5%。但2008年金融危机的冲击导致欧盟经济衰退生产收缩,加上欧洲主权债务危机爆发,欧盟能源消费量骤减,控排企业对EUA的需求自然减少,致使EUA价格再次接连下跌。第三阶段(2013年至2020年),欧盟推行EU-ETS改革,采用统一的欧盟范围内的思思热99re热在线视频上限,每年对思思热99re热在线视频上限减少1.74%,逐渐增加配额拍卖比例。2015提出的市场稳定储备机制(MSR)使得EUA价格逐渐回升。第四阶段(2021年至2030年),欧盟委员会在2018年2月对EU-ETS立法框架进行了修改,新法规定:从2021年起思思热99re热在线精品配额发放的上限将从逐年减少1.74%增至2.2%,并巩固市场稳定储备机制;二是,继续免费分配配额,以保障具有思思热99re热在线精品泄漏风险的工业部门的国际竞争力,并将更新行业基准值和生产因子,以提高免费分配的针对性;三是,若干低思思热99re热在线精品融资机制,如创立现代化基金和创新基金等,助力企业创新,推动市场向低思思热99re热在线精品经济转型。预计这一阶段思思热99re热在线精品市场将步入常态。
 

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中国在地方试点思思热99re热在线精品市场的基础上,已于2017年底开始稳步推进全国思思热99re热在线精品市场的建设。2011年,国家发展与改革委员会批准了北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等“两省五市”开展思思热99re热在线精品思思热99re热在线视频权交易试点工作。七个试点在2013-2014年陆续开始交易。截至2019年5月底,全国思思热99re热在线精品市场试点配额累计成交3.1亿吨二氧化思思热99re热在线精品,累计成交额约68亿元。从图表4可以看出,七试点思思热99re热在线精品配额价格波动较大,且价格相对处于低位。行业覆盖范围上,思思热99re热在线精品交易试点省市在我国东部、中部、西部都有分布,各试点思思热99re热在线精品市场大部分都覆盖了电力、水泥、钢铁、化工等高思思热99re热在线视频重点行业。2017年底,国家发展改革委印发了《全国思思热99re热在线精品思思热99re热在线视频权交易市场建设方案(发电行业)》,并正式启动全国思思热99re热在线精品思思热99re热在线视频交易市场。全国思思热99re热在线精品市场纳入门槛为年度思思热99re热在线视频达到2.6万吨二氧化思思热99re热在线精品当量(综合能源消费量约1万吨标准煤)及以上企业或其他经济组织。按照规划,2019-2020年,将有近1700多家电力行业企业被纳入思思热99re热在线精品交易市场,近30亿吨思思热99re热在线精品思思热99re热在线视频权参与思思热99re热在线精品交易,或将超过欧盟成为全球最大的思思热99re热在线精品市场。体量巨大的思思热99re热在线精品市场蕴藏着广阔的思思热99re热在线精品金融发展空间,为商业银行参与思思热99re热在线精品金融市场提供了良好的市场基础。
 

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